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在他跟前淡漠地行了一个礼。
刘肇本来对早起等候不甘不满，但见此，心里涌起了恶意的欢喜——无论窦宪再强横，夺走了他再多的东西，但终究君是君，臣是臣，礼数永不会废。
然而好景不长。接下来，他身旁的蔡伦很快就拿出一卷早已准备好的旨意，宣召，“上谕，今骠骑将军窦宪，有扶立天子、剿灭匈奴之大功。宜加殊勋，进封阳夏王，领阳夏、淮南等四郡。并加大将军衔，赐九锡，今后赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿。钦此。”
刘肇听的内心愤怒，这道旨意，没有一个字是他写的，印玺他也从未盖过。但如今，它就这样变成了“上谕”，公诸于众。不由地紧紧攥住了皇座。又见底下的众臣无一人有异议，甚至很多人脸上有欣慰之色，心头更沉，死死地咬紧了牙，一言不发。
众臣见他神情，微有骚乱，但窦宪始终保持着恭敬和镇定。一直到刘肇不得不点头，他也没有松动分毫。
稍后蔡伦带着人上加封九锡后可用的仪制。分别是大辂金车、衮冕之服、定音器具、红漆门户、登殿时特凿的陛级、守门之虎贲卫士三千人、彤弓玄弓、可任意诛杀罪人的斧钺、祭礼所用的，以稀见的黑黍和郁金草酿造的香酒。
蔡伦一样一样地报着名字，小黄门们井然有序地随着他的语声，将东西搬到窦宪面前，赐给他。
窦宪掖着手恭候，朝臣们也神情肃穆地旁听着。
刘肇看着，几乎觉得荒唐。忍不住冷笑了几声。
这笑声骤然响在殿中，异常刺耳。大臣们本就不满他一直沉着脸，何况都还没忘记申太妃蹊跷的死亡，如今都有些不悦。一场加封典礼就这样在各怀心思的沉闷氛围里结束了。
刘肇大大地舒了一口气，连一刻都没有多呆，立刻就站起了身，跑回了内宫。
好几位大臣上前来安慰窦宪，“王爷别往心里去。”
他苦笑了一声，“哪里敢呢？其实我现在心里很后悔。这样加封为王本就受之有愧，何况陛下他......”
众人见他把话断在了这里，很明显是在后怕，不由地互视了一眼，不约而同想起了有关申太妃之死的流言。
一行人心照不宣地改而说起无关紧要的话，一路出宫——今日窦宪行事很温和，走在最前面，亲自送着大臣们出去。
在快走到宫门处时，忽然，外面传来一声，“侯爷！”
朝臣们中，有认识眼前这人的，是曾来京述职的敦煌主簿黄朗。
见他风尘满面，头发一缕一缕地打着结，身后又带了近千人，不由地奇怪，问，“你来京师做什么？”
黄朗咧嘴笑道，“听说侯爷进爵为王，我带着人来恭贺侯爷。”
大臣们听了，都觉得好笑。这低微低微的主簿，没法进宫参加老友的晋封，竟就这样在宫门口巴巴地苦等，“你做事也未免太憨。”
“不是在下憨，是实在没办法。”黄朗意有所指地说，“现在，除了这样在宫门口苦等，在下也实在不知，该去哪里找侯爷了。”
众人听的心里一咯噔。这人分明在暗讽窦宪如今不归窦府，成日居于寿康宫。况且侯爷两字咬的这样分明，想来是不愿承认窦宪如今的异姓王身份。
黄朗似对众人的猜测一无所知，自顾自对着窦宪笑道，“听说您晋封，在下心想，这真是难得的好事，所以特意为您准备了一份厚礼。”
“哦？”窦宪笑道，“多谢你费心了。”饶有兴趣地等着。
黄朗从袖中取出一柄小刀，嘴里介绍着，“这是在下听闻侯爷将要晋封后，亲自去西域所求的利剑。希望侯爷可以带着防身，将来在战场上所向披靡。”
众人都觉得奇怪。兵器一向是大不祥之物，哪有人送这个的？他们一个念头刚冒出来，变故就生了，黄朗突然拔开了小刀的鞘，露出锋利的刀锋，随后快速上前一步，左手抓住了窦宪的袖子。
窦宪大惊，变色道，“你这是做什么？”
黄朗一改客气面容，怒形于色，“陛下身为天子，如今却因你，权利崩亡。长此以往，国有何望？今日我非得替天行道，杀你不可！”
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