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仅仅熟知官场规则、而且都有其真本事，不是那种只知弄权的人可以比拟的。
造什么样的船，如何造，都有详细布置以及日程安排。船体材料主要是楠木和桐油，需从湖广运输到九江，楠木在东南亚那边比较多，湖广并不多，造几十条船倒也能够应付。人才以徐子新的幕僚团为核心，从岳州、武昌、九江征募船厂工匠，江西巡抚亲自督管木料钱粮各项用度。张宁注意到其中记录的一条建造描述，不看不知道，原来明朝的造船技术丝毫不差，木匠可以直接用木材铆接大龙骨，还会用胶泥封船隙、似乎就是木材版的焊接技术；并且船工懂得用桐油和油漆双重封护船体防腐蚀。张宁再次为“土著”的技术震惊，想来自己虽为后世人，但若不善加利用本地资源，自己懂的东西和所需的比起来实在是太少了。
张宁想起了郑和的那只能够出海的宝船舰队，偶然之间再次起了贪图的念头，只觉得那简直是无价之宝。那不仅仅只是一支两万多人到海外耀武扬威的海军，也不是掏空国力的烧钱货，在张宁眼里，那是一个完整的团队。从更加先进的造船设计和实践技术，到航海经验，都不是可遇不可求的财富，是只有一个疆域辽阔的大一统帝国才能用资源堆出来的宝贵经验。可惜后人再无永乐大帝的胸怀，虽然在对立立场上，张宁对永乐的功绩还是持肯定心态的。
船坞的准备工作去年就开始了，兵部预计从材料运输建造完成至少还需要半年；而训练士卒，组织将帅演练战术也要时间。如此一来就会错过今年夏季的涨水季节，准备在今年对南京发动大规模水陆进攻的计划可能延迟……因为朱雀军水师主力平安舰要布置三十二门舰炮，船体巨大，排水达八百料，这种大船自然最好在富水季节出动，水深才更安全。朱恒的建议是派出斥候沿江打探和测量水深，早做准备。
招募训练水师将士也是去年就开始了，可以先在陆上和小船上训练成军，然后等新舰建造完成，再登船操习。平安舰预定一艘载员二百人，二十艘主力舰需要水军船员四千人，加上一些辅助小船所需，一共要四千五百人。因岳州有一营船只装备不太好的水师第一营，于是九江新设水师便顺理成章编号水师第二营。
目前在兵部的筹措下，水师组织架子差不多搭建起来了。以内阁大臣尚书姚芳为总理江西水陆军务，掌兵权。（姚、周二人名为尚书，分别是工户两部尚书，基本不管六部的事，也是因为他们是武将挂个名头而已，湖广内阁五个尚书独缺刑部，建文朝廷暂时取消了中央复审地方案件的规则，刑律之权交由湖广按察使司和江西按察使司分别复审掌管。）
姚和尚的儿子姚二郎交出了岳州兵营的军权，改任正在组建的水师第二营副将。他的官职几乎因为是湘王表弟的关系，大伙儿都知道姚二郎对水战一窍不通，给个副将历练，却不敢直接把兵权交给他。水师主将是朱广洋，姚和尚举荐的人，内侍省上奏的卷宗材料上写着这个人本来是岳州官军水军将领，岳州投降后朱广洋投奔到姚和尚麾下，因姚和尚对他有恩，遂拜为姚和尚为义父。既然是姚和尚举荐的，立场应该问题不大，又做过水军将领，自熟悉水战，兵部一时找不到人，遂同意了这个人出任水师第二营指挥使。
张宁也不认识这个朱广洋，连见也没见过。不过很快水师的信任武将都要来武昌“培训”，到时候就可以见面结识一下了。
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