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了保证县级蹴鞠联赛的公平性，并确保联赛奖惩制度能够有效实施，各县也要派出县级蹴鞠队参加县级蹴鞠联赛。如果县级蹴鞠队获得了联赛第一名，那么这些民间队伍将没有任何奖励，甚至排名靠后的队伍还要接受兵役徭役等惩罚。而如果民间队伍获得了县级联赛冠军，那么这支队伍的所有队员都能够获得一份校尉的职位，同样县级蹴鞠队如果成绩太差的话，那么原有的这些校尉甚至会被免官。
除了新增一个县级联赛之外，文书上还对现有规则进行了一部分补充，比如规定了每个赛季持续时间为三个月，也就是每年一共举行四次联赛，使“赛季”这个名称名副其实。再比如对比赛地点进行了一次统一，郡级联赛在各郡郡府进行，州级联赛在州府进行，全国联赛则在长安进行，以此来降低各个队伍来回奔波的体力消耗。
