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止他们在无限开荒之后，因为能力不够而对土地进行再度抛荒——补充一点：垦荒令中要同时规定，利用垦荒令获得的土地，如果连续三年抛荒，抛荒部分将重新收归摩云城市政厅……”
刘子清中途插话：“如此一来，百姓会自分成无数定居点，但这样的话，我们的行政管理……”
“行政成本要进行控制——垦荒期间，平民不纳税的，没有税收，增派官员对他们进行管理的话，我们将背上沉重的管理负担……就让百姓自己管理自己吧。
凡在摩云城居住三年之上的百姓，将自获得被推举权，各地定居点的平民可以推举他们作为村长、镇长……”
“如此。我恐怕各村长各镇长作威作福，毕竟天高皇帝远的，我们无法控制呀”，刘子清提醒。
“没关系。我们只要加强事后惩罚措施，就能加大犯罪成本。让敢于犯法的人只要估量一下后果，就不敢越过那条线……你还有问题吗？”
刘子清还没回答，丁灵已经插嘴：“事后惩罚——没错，这应该是最节省管理成本的办法。`刘县令。刚才我们谈到新移民带来的昔日恶习，似乎大河南岸有很多俗语是要求不追究作恶，以降低再次作恶成本的，比如‘和为贵’什么的，什么‘有情可原’等等。
刘县令，你必须做到有恶必惩，绝不姑息，绝不讲特殊情况，要知道如果你认为特殊情况下可以违反规定，那么没有特殊情况就可以创造特殊情况。你明白？”
刘子清连连点头。
云朵继续下令：“嗯，百姓如何选择自己耕作的土地，我们绝不干涉绝不诱导，但我们会保证沟通每家每户：我们将从桥梁上引下一道道引桥，保证每个山谷都有一条上桥的路，同时，桥梁上将布设留影璧一类的装置，以保证我们能随时观察各定居点。”
……
垦荒令的布，立即掀起了摩云岭一带……占地为王的垦荒热。
最先行动的是已经定居摩云岭多年的城镇居民，他们已在摩云岭打拼多年。拥有足够的积蓄，能够置办起垦荒需要的农具、种子，以及蓄力和机械动力，如今只要购齐垦荒家当。随便找一个无人山谷，那就可以尽自己最大的能力开荒，开荒出来的土地完全归自己所有。这该是多令人梦想成真的美事。
有恒产者有恒心。凡人百姓只要在摩云城拥有了恒产，他们就对这片土地多一份眷恋，而这份眷恋能让他们……舍生忘死的战斗。
摩云城不同于大河南岸诸国的是：这里的农夫无需纳任何税收的，只有出售农产品进行商业交易后。他们才需要交纳商业税。而修士们也不依靠向他们征税维持自己的奢侈生活——他们自己生产，而后依靠生产的产品换取修真资源。
别看做农夫很辛苦，一年四季弯着腰吃土。但在摩云城居住多年的人都知道，摩云岭这一带矿产非常丰富，这里的土地适合种植灵草灵药灵谷。也许，普通老百姓可能不清楚如何种植灵草灵药，但万一在自己的土地上现了什么矿藏，那不等于自己，以及自己的子孙今后可以躺在家里白捡钱吗？
当摩云城平民还在热切谈论垦荒令时，仙人们也出动了，“神仙手段”果然是立竿见影，不出三天时间，摩云岭的皱褶山谷上就架起三道环形高架桥梁，这三道环形高架桥梁彼此之间依靠支线互通，如同蜘蛛网一样，将附近数百道山谷连接起来。其中许多山谷至今还没有人烟，然而这不妨碍大桥直通往谷中。
有了交通连接，定居点就不是孤立无援，于是，百姓积蓄已久的垦荒热陡然爆……
云朵一忙碌起来，到彻底把化神天君妙法忘到了门背后……好吧，他故意的。
摩云岭之外，妙法带着五六个随从、站在岷河城废墟上，等了很久很久，始终不见云朵的到来。妙法倒是忍得住，他的随行队伍里，一只彩鸾已经憋不住了，她脆声大骂：“小辈欺人太甚。”
这支彩鸾是相当于元婴初期的七阶大妖，她有资格骂云朵小辈，可是云朵会在乎吗？
彩鸾此话一出，妙法的另外几个随从纷纷喝骂，仿佛自己不跟着愤怒就不好意思出门见人一样。
一众随从骂了许久，可惜妖兽骂人的语言并不丰富，翻来覆去就是那几句话。妙法端坐在哪里，脸上表情不为所动。过了一会儿，他伸手制止了几个人的骂声，开口说：“山不来我这里，我就去山那里——我们过去看看。”
妖兽使用的飞行器形状怪异，因为妖兽缺乏加工能力，用的飞行法器只能是未经加工的天才地宝。刚才那头彩鸾使用自己的羽毛飞行，几个6地兽则使用都是些飞禽的部件。
当然，这些妖兽要是不借助飞行器也可以飞行的，可是长途赶路只用本身法力飞行。万一遇到了袭击就要担心灵气枯竭以至于无法应付。因此，大多数妖兽都拿出了自己朴素的飞行器。一时之间，只见天空上群魔乱舞，看上去一片奇形怪状的羽毛。搭载着一个个奇形怪状的妖魔。
越是飞临摩云岭一带，妖兽们总有一股心惊肉跳的感觉。彩鸾眼光好，远远的从空中
